英国最高法院判决约翰逊首相暂停议会不合法

英国最高法庭大法官黑尔(Lady Hale)周二(924日)在最高法庭宣布裁决:首相鲍里斯·约翰逊暂停议会五星期的举措不合法”。法庭同时也推翻了女王同意约翰逊暂停议会的建议,以及枢密院正式暂停议会的决定。

今天高等法院的裁决对宪法、政治都具有难以估量的重要意义,也是英国脱欧大转折。这是一个最为戏剧化的例子:独立法官通过司法审查机制,阻止政府随意行事,因为政府的举措不合法。不管你权势多大,就算你是首相,也不能凌驾于法律之上。

经首相约翰逊提议、英国女王批准, 英国议会罕见地被暂停五个星期,从而使议会在10月31日脱离欧盟最后期限之前,丧失关键的讨论和决策时间。约翰逊政府说,选择暂停议会,是因为约翰逊在7月底刚刚出任首相,现政府需要制定新计划和议程。

但是,据BBC报道,英国最高法院得裁决说,议会无法“尽职责”是错误的。英国最高法庭大法官黑尔在宣布裁决时表示,(暂停议会)的举措“给民主基础带来的影响极大”。黑尔说,11位法官一致认定,暂停议会的决定“无效”,下院议长和上议院将决定下一步行动。

首相唐宁街说,正在考虑法庭的裁决。

下院议长伯考第一时间表示,欢迎最高法院的裁决,他说,议会必须“立刻复会”,他将迅速和各党领袖商议。稍后伯考宣布,议会下院将于明天(周三)早复会。

英国主要反对党工党领袖科尔宾向首相约翰逊喊话:“听命于法律吧!把无协议脱欧的想法彻底放下,选出一个尊重民主的政府!”

伦敦市长萨迪克·汗表示,约翰逊在休闭议会的原由问题上“误导了英国公众、英国议会、英国女王和英国法庭”。

首相约翰逊决定休闭议会五周后,英国著名的留欧派活动人士吉娜·米勒向最高法院提交申请,要求对首相的决定展开司法复核。

今天最高法庭虽然并没有明说约翰逊阻止、干扰议会审查(政府行为)动机不纯,但是,既成损害,覆水难收。法庭认定他的举措非法,他无权在没有任何法律依据的情况下阻止议会尽其职责。

什么是休闭议会?

英国政治中有个专门的术语”休闭议会”(proroguing)。休闭议会不需要议员投票决定,因为决定权在君主手中,只要首相提出要求或建议,君主就会同意。

因此,约翰逊作为首相,有权要求女王关闭议会。

英国议会正常情况下每年会短暂休闭——通常在4月或5月。议会停摆,议员们也就不能开展各项工作,包括举行对政府的不信任投票。根据现有法案,英国将于10月31日将离开欧盟。

因此,休闭议会不仅削弱了民选议会在脱欧如此重大决策过程中的作用,而且同样也会增加为无协议脱欧作准备的难度。批评者说,休闭议会大幅度削减了议会对政府的制肘力度。此外,从理论上来讲,这也可能让女王直接卷入由于脱欧引发的政治风暴。

 

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