在中俄卫星导航重大战略合作项目委员会第六次会议8月30日上，经双方确认，中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于和平使用北斗和格洛纳斯全球卫星导航系统的合作协定即将生效。

这个协定作为中俄卫星导航合作的重要政府间文件，将为两国卫星导航领域合作提供法律和组织保障。

众所周知，全球总共有四大卫星导航定位系统，它们分别是美国的全球定位系统（GPS）、俄罗斯的格洛纳斯系统（GLONASS）、中国的北斗卫星导航系统（BDS）和欧盟的伽利略定位系统（Galileo）。

这四大全球定位系统中，GPS、北斗和格洛纳斯都是更加偏向军用的军民两用导航系统，而欧盟的伽利略系统在设计之初就是主要为民用和商用提供定位服务的，并且伽利略系统也有着搜救卫星的身份，所以其和另外三位还是有着一定区别。

而中俄双方的此次举动，也让全球四大导航系统中的两个正式开始了官方合作，这不仅动摇了美国的GPS全球定位系统的霸主地位，也让俄罗斯格洛纳斯系统真的要“并入”中国北斗导航系统了。

其实，并不是要合二为一。首先从技术层面来说，俄罗斯的格洛纳斯导航系统的技术先进程度远不及北斗导航系统。作为前苏联于1982年研发的导航系统，其使用时间已经很久了，虽然后续俄罗斯对这套系统的卫星也进行了维护和补发，但即便如此，其导航定位精准度也只精确到3-7米左右。

而相比之下的北斗导航卫星，其不论是技术方面还是卫星数量方面都比俄罗斯的格洛纳斯要先进。其在全球地区的公用精确程度在3.6米左右，亚太地区的定位精准度在2.6米左右，而至于加密级别的高精度定位和导航，其精准度则可以达到0.1米。

所以将俄罗斯的格洛纳斯导航系统并入北斗导航系统并不会给我们带来实质性的提升。但注意的是，中俄在导航卫星方面的合作，的确可以进行针对性的优势互补。如果一方的卫星出现问题，或受到攻击，导致其导航系统覆盖区域缺失或减少，此时就可以利用另一方的系统保证全球导航的可用性，也就相当于一个备选。

其实对于一个国家的卫星导航系统来说，除了民用方面，军用才是各个国家最关注的重点，也是最机密的地方，所以这种机密是不可能因为合作而全部公开的。

并且，根据国际电信联盟“先占先得”的规定，哪一个国家能够先把这颗卫星发射上去，并且卫星向下发射这个频率的信号，以后这个频率资源就是他的了，由此可见，北斗与格洛纳斯各自的使用频段是不相同的，所以这个是无法兼容的，能兼容的只有使用服务的终端设备。