布鲁塞尔 — 欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩（Ursula von der Leyen）于本周四邀请了汽车行业的主要参与者进行关于汽车行业未来的“战略对话”。当前低迷的原因是什么？

原因一：需求疲软

欧洲汽车制造商面临的主要问题可以用一个词来概括：需求。

2024年，欧洲的汽车生产量比新冠疫情前减少了两百万辆。随着生活成本的上升和高利率，欧洲人越来越难以购买新车。

“欧洲中产阶级的购买力正在下降”，雷诺首席执行官卢卡·德梅奥（Luca de Meo）去年表示。

电动车的需求缺乏尤为明显，尽管近年来电动车的价格有所上涨。人们原本希望通过电池成本的下降和规模经济来降低成本。

欧洲生产的下降受到“本地化”趋势的加速影响。这一逻辑促使汽车制造商，如德国品牌，越来越多地在汽车目的地国进行生产和采购。例如，面向美国市场的汽车是在北美制造的。

“在欧洲制造的盈利能力分析需要改进”，欧洲汽车制造商协会（ACEA）总干事西格丽德·德·弗里斯（Sigrid de Vries）在接受Euractiv采访时表示，该协会是欧盟汽车行业的主要游说团体。

原因二：失业和工厂关闭

欧洲汽车生产数量的减少也意味着建造这些汽车所需的人员减少。

根据欧洲基金会（Eurofound）的数据，2024年共宣布裁员88,000人。作为欧洲最大的汽车制造商，大众汽车计划在2030年前裁减35,000个职位。然而，该公司承诺不会裁员。

无论如何，汽车行业的劳动力正在老龄化。在未来几年，数千名工人将退休。

此外，甚至工会代表也承认存在“产能过剩”。例如，大众汽车每年生产900万辆汽车，全球有680,000名员工，而其日本竞争对手丰田则以仅375,000名员工生产同样数量的汽车。

“确实存在危机，但这是一场危机，负担更多地落在供应商和价值链小型参与者的肩上，而不是工人身上”，欧洲工业工会联合会IndustriAll的秘书长朱迪思·基尔顿-达林（Judith Kirton-Darling）在Euractiv中强调。

非政府组织“交通与环境”（Transport & Environment）的执行董事威廉·托茨（William Todts）最近质疑了汽车行业普遍存在危机的说法，强调汽车制造商近年来的创纪录利润。

这些利润是通过“最大限度地利用内燃机”实现的，尤其是通过推迟对电气化的投资，朱迪思·基尔顿-达林解释道，同时还通过“压缩劳动力”，支付更低的工资。

失业问题因向电动车的转型而加剧。由于组装电动车所需的人员减少，整个内燃机零部件的价值链正在消失。

与其他工会一起，IndustriAll希望在整个欧洲对工业资产的报废和强制裁员实施“暂停”，以确保为每个地点和每位工人提供谈判解决方案的空间。

然而，西格丽德·德·弗里斯对此并不认同。“我不认为行业只是裁员”。她表示，汽车制造商“并不缺乏努力”，试图回收和重新雇用工人。

原因三：向电动车的转型缓慢

主要的分歧点在于向电动出行的转型。

尽管大家一致认为“主导技术将是电动车或燃料电池”，正如西格丽德·德·弗里斯所指出的，但销售数字远未达到需求。

“这一转型比大家想象的要困难得多”，ACEA的总干事解释道。

“汽车制造商正在尽其所能”以提高电动车的市场份额。然而，问题在于消费者对购买电动车缺乏信心，主要是由于充电基础设施的匮乏。

“我们并没有看到市场对这些车辆的自然需求”，她强调，每当购车补贴被取消时，电动车的需求就会崩溃。

这在德国也发生过，电动车补贴的突然取消——在预算危机最严重的时候——导致电动车市场份额的急剧下降。

目前正在争取连任的德国总理奥拉夫·肖尔茨（Olaf Scholz）已要求欧盟介入，呼吁在欧洲范围内建立购车补贴制度。欧洲汽车工业也施加了压力，希望避免因2025年销售过多污染汽车而受到处罚。

然而，交通与环境组织指责汽车制造商对电动车价格的上涨负责，因为他们专注于高端昂贵的车型。

尽管汽车制造商计划在2025年对电动车提供折扣以达到二氧化碳目标，但该非政府组织希望情况会有所改变。

但“汽车制造商已经在以亏损出售电动车”，西格丽德·德·弗里斯解释道。“因此，您可以调整价格，但只能在一定时间内做到这一点”。

ACEA呼吁欧盟免除汽车制造商因未能达到二氧化碳目标而面临的罚款。这一请求得到了奥拉夫·肖尔茨和其他欧盟成员国的支持，包括法国、意大利和捷克共和国。

在昨天发布的“竞争力指南”中，委员会承诺“识别立即解决方案”以应对即将到来的罚款，“同时不降低2025年目标的整体雄心”。

这暗示着可能的妥协，即目标可以在几年内进行核算，正如德国经济部长罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）所“提议”的那样。

欧盟委员会还希望“识别立即解决方案”以保护汽车制造商的投资能力，“而不降低”欧盟设定的2025年减排目标的整体雄心，以支持其工业竞争力的倡议。

工会则对汽车制造商面临的困难表示同情。“如果需求没有推动汽车队伍的变化，那么实现目标将非常困难”，朱迪思·基尔顿-达林强调。

她认为，欧盟采取措施以增加电动车需求是“紧急的”，但这与欧洲目前追求的“紧缩政策”根本矛盾。

今天，委员会的表态被解读为执行机构在与汽车制造商之间达成妥协，并放弃了对处罚的强硬立场。“在当前危机情况下施加罚款对任何人都没有帮助”，欧洲人民党（PPE）负责环境事务的欧洲议会议员彼得·利泽（Peter Liese）解释道，并补充说“显然，委员会也这样认为”。

一份来自PPE的文件草案显示，未能在2025年达到目标的企业可以通过在2026年和2027年达到目标来避免罚款。

*尼古劳斯·J·库尔梅耶参与了本文的撰写。

(AB)