Récemment, la réunion exécutive du Conseil d'État chinois a examiné et approuvé le « Plan d'action 2025 pour stabiliser les investissements étrangers ». Les participants à la réunion ont souligné que les entreprises à capitaux étrangers jouent un rôle important dans l'absorption des emplois, la stabilisation des exportations et la promotion de la modernisation industrielle. Des mesures plus pragmatiques et plus efficaces doivent être prises pour stabiliser le stock existant et en augmenter la quantité.

Développer les projets pilotes d’ouverture et approfondir les réformes dans des domaines clés

Selon le plan, la Chine élargira les projets pilotes ouverts dans des domaines tels que les télécommunications, les soins médicaux et l’éducation. Soutenir les zones pilotes dans la mise en œuvre de politiques dans des domaines tels que les télécommunications à valeur ajoutée, la biotechnologie et les hôpitaux entièrement étrangers, et promouvoir la mise en œuvre de projets grâce à des services d'« équipe spéciale ». La Commission nationale de la santé et quatre autres départements ont publié le « Plan de travail pilote pour l'expansion de l'ouverture dans le domaine des hôpitaux entièrement détenus par des étrangers », autorisant la création d'hôpitaux entièrement détenus par des étrangers (à l'exclusion des hôpitaux de médecine traditionnelle chinoise) dans neuf provinces et villes, dont Pékin, Tianjin et Hainan. Le ministère du Commerce a déclaré qu'il ferait progresser de manière ordonnée la recherche et la publication de plans de mise en œuvre pour une ouverture indépendante dans les domaines de l'éducation et de la culture.

Les restrictions à l’accès aux investissements étrangers dans le secteur manufacturier ont été complètement levées et le principe de cohérence entre les investissements nationaux et étrangers dans les domaines en dehors de la liste négative sera strictement appliqué. En outre, le programme pilote global visant à élargir l'ouverture du secteur des services a été encore optimisé, la zone de démonstration de Pékin jouera un rôle de premier plan et les mesures d'ouverture dans des domaines clés seront testées en premier dans les zones pilotes.

L’innovation institutionnelle et la facilitation des investissements vont de pair

Le plan propose un certain nombre de réformes institutionnelles : réviser le « Règlement sur les fusions et acquisitions d'entreprises nationales par des investisseurs étrangers » afin d'optimiser les règles de fusions et acquisitions d'investissements étrangers et les seuils d'échange d'actions transfrontaliers ; encourager les entreprises à capitaux étrangers à réinvestir dans le pays et aider les multinationales à établir leur siège social en Chine ; élargir les canaux de financement et permettre aux entreprises à capitaux étrangers d'utiliser des prêts nationaux pour réaliser des investissements en actions. Le ministère du Commerce développera également la marque « Investir en Chine », améliorera le mécanisme de promotion des investissements sur le « cycle de vie complet » et prévoit d'organiser une série d'activités de promotion des investissements nationaux et étrangers en 2025.

En réponse aux préoccupations des entreprises à capitaux étrangers, le plan met l'accent sur l'optimisation des mesures visant à faciliter la circulation du personnel, notamment l'élargissement du champ d'application de l'entrée sans visa, la mise à jour des « Lignes directrices pour travailler et vivre en Chine pour le personnel d'affaires étranger » et l'amélioration du niveau de facilitation du commerce, comme la réduction du taux d'inspection des entreprises OEA et le renforcement de la protection de la propriété intellectuelle.

La stabilisation des investissements étrangers présente à la fois des avantages et des défis

Selon le rapport Economic Daily, le nombre de nouvelles entreprises à capitaux étrangers créées en Chine a augmenté de 9,91 % d'une année sur l'autre en 2024, mais le montant réel de capitaux étrangers utilisés a diminué d'une année sur l'autre. Zhang Fei, de l'Institut de recherche du ministère du Commerce, a souligné que le secteur des services représente plus de 70 % des investissements étrangers, mais que les petites et moyennes entreprises de services ont réduit l'échelle réelle de leurs investissements. Les secteurs de la fabrication de haute technologie et des services techniques professionnels continuent de maintenir des taux de croissance élevés des investissements étrangers, soulignant le rôle de l'investissement étranger dans la promotion d'un développement de haute qualité.

La réunion exécutive du Conseil des Affaires d'Etat a clairement indiqué que la « stabilisation des investissements étrangers » nécessite des efforts à long terme et que la confiance des investissements étrangers doit être renforcée par des mesures telles que l'égalisation des marchés publics, l'expansion des canaux de financement et la protection des droits de propriété intellectuelle. He Yadong, porte-parole du ministère du Commerce, a déclaré que le ministère soutiendrait les entreprises nationales et étrangères à participer équitablement aux mises à niveau des équipements, aux marchés publics et à d'autres activités afin de créer un meilleur environnement pour les investissements étrangers.

Garantie de mise en œuvre et objectifs attendus

Le plan exige que toutes les régions peaufinent les mesures de mise en œuvre, effectuent des visites spéciales auprès des entreprises à capitaux étrangers et répondent à leurs demandes en temps opportun. Le ministère du Commerce et la Commission nationale du développement et de la réforme travailleront ensemble pour promouvoir la mise en œuvre des politiques et rendre compte des questions importantes en temps opportun. Avec la mise en œuvre accélérée des politiques fondamentales du port de libre-échange de Hainan et l'approfondissement des tests de résistance dans la zone de libre-échange pilote, le niveau d'ouverture institutionnelle de la Chine devrait encore s'améliorer, offrant de plus larges opportunités aux investisseurs mondiaux.