Un décret publié au Journal officiel réoriente le soutien aux subventions photovoltaïques résidentielles vers la production d'autoconsommation. Le prix pour les résidents de vendre l'excédent d'électricité a baissé à40 EUR/MWh, seulement un tiers du prix précédent.

Le gouvernement va réduire le soutien aux petits systèmes solaires sur les bâtiments, notamment les maisons ou les parkings, car il cherche à limiter l'impact sur les finances publiques d'un secteur en pleine croissance. Le décret modifiant le dispositif de soutien a été publié ce jeudi au Journal officiel à la suite de consultations avec différents acteurs du secteur de l'énergie et avec l'avis de la Commission de régulation de l'énergie (CRE) et du Haut Conseil de l'énergie (CSE).

Le décret est entré en vigueur le 28 mars et s'applique aux centrales électriques installées sur des bâtiments, des entrepôts ou des abris de voiture d'une puissance installée deInférieur ou égal à 500 kilowatts crête (kWc)système.

Les subventions se sont déplacées vers l'autoconsommation, les bénéfices des ventes d'électricité ont considérablement diminué

En vertu des nouvelles règles, le soutien gouvernemental aux installations solaires domestiques seraPassage principalement à l'autoconsommation(autoconsommation).
Le prix de l'électricité excédentaire vendue au réseau national va baisser considérablement -D'environ 120 euros par mégawattheure à 40 eurosDans le même temps, les subventions de l’État pour l’installation seront également réduites, ce qui signifie que les revenus des ménages provenant de la vente d’électricité seront considérablement réduits.

Le volume d'installation dépasse largement l'objectif

Cette mesure intervient à un moment où les installations solaires sont en plein essor, dépassant largement les objectifs initiaux du gouvernement.
Le ministre de l'Industrie, Marc Ferracci, a déclaré que l'ajustement de la politique visait à « assurer la continuité de la planification énergétique, contrôler l'impact fiscal, consulter l'industrie et, sur cette base, assurer le développement de la production d'électricité photovoltaïque et ainsi garantir la sécurité énergétique nationale ».

Avant la publication du décret, le plan initial de réduction des subventions avait suscité des inquiétudes dans le secteur, craignant qu'il n'ait un impact de « interruption soudaine » sur le secteur. L'alliance professionnelle du solaire Enerplan et l'Association des énergies renouvelables (SER) ont appelé conjointement à minimiser l'impact des ajustements politiques.

« La perspective d'une suspension des subventions s'éloigne, mais nous devons revenir à la table des négociations au plus vite pour sortir de cette période de transition et redonner aux professionnels du secteur une perspective claire », a déclaré le président d'Enerplan, Daniel Bour.

L'industrie a également réussi à obtenir une disposition stipulant que la mesure de subvention ne serait pas rétroactive, puisque le ministère des Finances avait initialement prévu qu'elle entre en vigueur à partir du 1er février.

Le problème de « l’effet falaise »

Toutefois, la CRE et le SER ont noté que plusieurs changements de politique pour les projets résidentiels (0-9 kWc) étaient « très défavorables », tandis qu'il y avait beaucoup d'incertitude concernant les politiques dans le segment de 100 à 500 kWc, qui concerne principalement les toits d'entrepôts et les installations commerciales. Concernant le premier point, Enerplan et SER avaient demandé que leLes mesures de réduction des subventions reportées, attendre la mise en place de la politique de réduction de la TVA 5.5% en octobre dans le cadre de la loi de finances 2025 pour compenser partiellement l'impact de la réduction des subventions.

Selon Enedis,Le nombre d'installations solaires individuelles en France a bondi de 54% pour atteindre 677 400 en 2024.

Dans le segment de 100 à 500 kWc, les subventions seront augmentées deDeuxième semestre 2025a commencé à allouer les fonds par le biais d’un mécanisme d’appel d’offres simplifié afin de contrôler le nombre de projets ; le ministère des Finances a souligné qu'actuellement95 EUR/MWhLes prix resteront valables jusqu'en juin.

En outre, le gouvernement établira unGarantie bancaire de 10 000 €, limitant les subventions aux seuls projets véritablement matures. Pour les projets photovoltaïques menés par les gouvernements locaux, il suffit d’une résolution adoptée par le conseil municipal.Dans ce secteur, le volume de développement de projets d'ici fin 2024 est 2,5 fois supérieur à l'objectif trimestriel initial, selon la Commission de régulation de l'énergie (CRE).3,6 fois.

Enerplan et SER soutiennent que ces mesures ne suffisent pas à éliminer «Il existe un risque de « ralentissement substantiel de l’industrie au cours du second semestre de l’année ».

Jules Nyssen a déclaré que pour éviter « l'effet falaise » en juillet, le mécanisme d'enchères doit remplacer la politique actuelle en temps opportun, tout en admettant que l'ajustement actuel « est un pas dans la bonne direction ». Bercy a également souligné qu'outre les discussions sur le mécanisme d'appel d'offres, des consultations seront également menées sur la question de la réduction de la TVA afin de clarifier les règles pertinentes pour la filière en octobre.